中国绿色时报11月27日报道天保工程实施10年来，我国重点国有林区的面貌发生了巨变。天保工程实施前，我国重点国有林区“两危”日益加剧，大多数森工企业已进入无林可采，陷入了无业可就的境地。天保工程实施后，通过调整经济结构，使职工就业有了新渠道，有效地拉动了内需，林区社会有了新变化。

调整林区经济结构，发展林区经济。天保工程实施以来，由于木材产量大幅度减少，林区单一的大木头经济结构也随之改变。

森工企业的产业结构不断调整。第三产业有所提高。林副产品，加工，林下养殖、种植，林区旅游资源开发等快速发展，成为林区经济结构调整的亮点。森工企业经济总量已超过了天保工程实施前的水平。

黑龙江省清河林业局，1998年资产总量为1.2亿元，2006年达到3.18亿元，资产总量增加了1.65倍，林区经济总量由1998年的1.3亿元提高到2006年的6.9亿元，提高了5.3倍。安置企业富余职工，增加就业渠道。保护天然林资源、安置富余职工是天保工程实施方案中的两大任务。

富余职工安置工作，任务重，难度大。天保工程实施以来，林区共有67.5万富余职工得到了分流安置，其中44.7万全民职工实行了一次性安置，近20万富余职工分流到了营林管护岗位。实行保护承包，林区的家庭经济、自营经济发展迅速。内蒙古五岔沟、阿尔山林业局大力创办家庭林场，职工在管护森林的同时，开展养殖、种植经济活动。

吉林省森工企业职工承包红松果树林管护，不仅不需要国家管护补助，而且向企业上缴承包费。企业在管护承包的林内，可以采摘山野果，收获红松果实，实现了企业、职工双赢。

天保工程实施以来，大多数森工企业在体制改革、体制创新方面做了大量工作，为企业职工增加了就业渠道。一些企业实行了企业改制，采取出让、兼并、承包等方式。改制后的企业优先安置国有富余职工。清河林区实行山上建基地、山下办加工的战略。

随着产业规模扩大，林区经济发展，企业职工实行了充分就业。由过去的“人往哪里走”变为“人从哪里来”，劳动力需求已近万人，完全由外出招工解决。

建立社会保障体系，促进林区社会稳定和谐。天保工程实施前，多数企业处于“两危”局面，企业普遍拖欠职工工资。企业、职工无力缴纳社会统筹养老保险，教育、医疗卫生条件十分落后，公检法因经费不足不能正常维护林区社会稳定的工作。天保工程实施以来，国家陆续出台了一系列优惠政策。

一是出台了职工养老保险社会统筹政策；二是出台了“四险”保险政策；三是出台了一次性安置政策；四是出台了集体混岗职工困难补助政策；五是出台了天保工程政社性支付政策；六是出台了天保工程区森工企业债务免除政策等等。这些政策的出台，不但大大地减除了森工企业的经济负担，而且初步建立了森工企业职工的社会保障体系。

同时，林区职工收入有了增加，林区的医疗卫生、教育设施大大改善，林区的公检法系统得到健全，林区的不稳定因素大大减少，由此促进了林区社会的稳定与和谐。

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